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宣威市阿都乡人大主席团履职纪实

更新时间:2018-07-19 来源:宣威市阿都乡人大主席团 作者: 赵思礼
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强化职能担当  推动人大工作发展
——宣威市阿都乡人大主席团履职纪实
 
 
  阿都乡是云南省20个最边远民族特困乡之一,位于宣威市东北部,距市中心84公里,与贵州省威宁县隔河相望。境内山高坡陡,人多地少,属典型的云贵高原错层地貌。交通发展滞后,经济增长缓慢,贫困面广,贫困程度深。全乡辖12个村委会,60个村民小组,171个自然村,总人口11045户4.2万余人。最高海拔2480米,最低1300米。国土面积125.66平方公里,耕地8.1万亩,森林覆盖率52%。2017年以来,阿都乡人大主席团根据本乡人大工作相对滞后、人大职能发挥不够充分、代表履职不积极等问题,结合实际,更新观念,从自身建设入手,强化学习提能力,建章立制规范履职活动,切实履行宪法和法律、法规赋予的职责,创新人大履职方式,发挥了人大职能作用。
  围绕中心抓监督,强化政治担当。围绕党委的中心工作来履行人大工作职责,是人大坚持党的领导的具体体现。一年来,阿都乡人大主席团紧紧围绕乡党委的中心工作,从人大工作的实际出发,找准中心工作与人大工作的结合点,对全乡的脱贫攻坚、重大在建项目、人居环境整治等,组织人大代表视察3次、开展监督5次,提出建议意见25条,及时转政府职能部门办理落实,发挥了人大的监督职能作用。如在贫困对象动态管理中,阿都乡人大主席团依法履行职责,监督指导各村严格按照法定程序召开村民代表会议,采取无记名投票或举手表决的方式,依法表决通过全乡建档立卡贫困户正常退出户50户128人、识别不精准剔除户9户17人、新识别纳入建档立卡贫困户95户329人、2014至1016年脱贫户返贫户15户57人、现共有现档立卡贫困户1180户3152人,确保了各项名单的公开、透明,得到群众的认可。通过对中心工作的监督,既服从和服务于乡党委的中心工作,又兼顾人大的本职工作,做到了人大工作同中心工作在时间上统筹安排,目标上达到“双推进、双发展”。
  围绕民生抓监督,强化为民担当。促进民生保障政策法规的贯彻执行,是人大履行职责的重要内容。去年来,阿都乡人大主席团全程监督耕地地力保护补贴资金兑现469.3万余元和高龄老人津贴的兑现47.7万元,切实保障了群众的利益。成立调查组对新一轮退耕还林财政土地补偿费为5年,到期后怎么办等问题进行调查,提出的建议转乡政府职能部门办理落实,及时对退耕还林规划面积进行重新调整,规划种植经济林果23500余亩,为退耕农户解决了后顾之忧。组成督查组对农村低保存在“人情保”、“关系保”、“违规保”的现象进行督查,共督查出32户60人财政供养人员的父母或直系亲属享受农村低保,提出督查建议,督促政府及其职能取消了其享受农村低保资格,维护了农村低收入群体的利益。通过对民主问题的监督,即维护群众的合理诉求,又缓解干群之间的矛盾,增强了干群之间的团结互信度。
  围绕热点、难点抓监督,强化主动担当。关注社会的热点、难点问题,促使问题的有效解决,是人大为民作主的具体表现。2017年以来,阿都乡人大主席团切实转变作风,建立主席团联系代表、代表联系选民的“双联”机制,7名乡人大主席团成员共联系本级人大代表35名,人大代表共联系选民287人,集中人大代表开展走访联系选民2次,走访选民2674人,收集选民建议意见156条,反映社会热点、难点问题2件。对2件群众关注热点、难点问题,乡人大主席团向乡党委请示同意后,及时制定方案,组织人大代表开展监督活动,促使问题得到有效解决。如人大代表在走访联系选民中反映部分机关站所存在工作不实、上班制度落实不到位、群众意见大的问题。乡人主席团按照《阿都乡人大主席团关于组织人大代表开展工作评议的办法》、《阿都乡人大主席团关于组织人大代表对政府职能部门进行测评的办法》,在2017年12月组织辖区内49名人大代表,民主评议了公安派出所、乡卫生院、乡一中的工作,对乡机关所有34个站所(办)进行了民主测评。测评结果在召开的全体乡村干部会议由乡党委书记进行宣布,引起了广大干部群众的共鸣,认为乡人大的这种监督方式,在该乡人大监督史中还属首次,人大就要敢于亮监督之剑,才能发挥人大职能作用,树立人大权威,应当持之以恒常抓不懈。通过对热点、难点问题的监督,既解决群众的关切,又树立人大的监督权威。
  围绕代表抓服务,激发主体作用。人大代表工作是人大工作的基础。充分发挥人大代表职能作用,是新时代对人大工作的新要求。阿都乡人大主席团主动适应新时代,积极为代表搭建闭会期间履职活动平台,投资12余万元,按照“配置齐全、制度完善、活动经常、内容丰富、管理严格、作用明显”的要求和有场所、有标牌、有代表信息公示牌、有桌椅、有学习资料、有档案柜、有制度、有“四簿四册一档案”的“9有”标准,建成“人大代表活动之家”5个,为代表们提供了良好的学习、议政、活动场所。建立健全《人大代表小组活动制度》、《人大代表学习制度》、《代表接待选民制度》、《代表视察调查制度》、《人大代表述职评议制度》、《人大代表履职考核制度》,明确规定了代表小组每年至少活动4次、代表走访选民至少2次、每个代表小组每年必须有1至2名代表向选民述职等。通过以上6项制度建立实施,使全乡9个代表小组开展活动有章可循,活动更加规范。统一印制了《代表活动考勤登记薄》、《代表接待选民登记薄》、《选民来信来访登记薄》、《代表提出建议批评意见登记案薄》、《各级代表名册》、《代表活动小组名册》、《代表联系选民名册》、《代表开展活动记录册》、《代表履职档案》等“四薄四册一档案”,要求各代表小组务必做到有活动必有痕迹。同时,乡人大主席团建立乡人大主席团成员联系代表小组制度,组织主席团成员每季度到代表小组指导“人大代表活动之家”开展活动,检查各项制度的落实情况、痕迹资料记录的完整性与规范性,及时搜集反馈代表履职活动情况,总结活动经验,推进了闭会期间人大代表工作。如阿都乡谷兴村人大代表小组以“人大代表活动之家”为平台,围绕“人大代表活动之家”各项制度开展活动,总结创新出“活动组织好、中心工作推行好、桥梁纽带作用发挥好、监督职能履行好、工作任务执行好”的“五好”工作经验,凝聚了人大代表的战斗力,起到“1+1>2”的效果。通过为代表搭建活动平台,既为人大代表提供好服务,又督促人大代积极履职,发挥了人大代表的职能作用。
 
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